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一、出台背景

在《北仑区民政事业发展“十四五”规划》的编制过程中，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神及习近平总书记中国竞彩网民政工作的重要指示批示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，践行“安民立政、为民行政”工作理念，以深化改革创新为动力，以健全体制机制为保障，着力保障基本民生，创新基层社会治理，发展基本社会服务，大力加强基层基础工作。努力形成一份反映时代要求，贯彻国家、省、市发展战略和区委、区政府战略意图，反映群众意愿，既有一定的前瞻性，又有较高科学性的民政事业中长期发展规划。

二、主要内容

“十四五”时期，北仑区民政事业发展围绕“三个聚焦”，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三基职责”，强化“窗口意识”“窗口担当”“窗口标准”，全面构建与我区经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局，民生保障更加精准，社会治理更加和谐，养老服务更加优质，社会服务更加暖心，使人民群众享有更高质量民政服务，在全省打造精准保障标杆区、和谐自治标杆区、幸福颐养标杆区、暖心服务标杆区中争做“模范生”。

一是社会救助精准高效。健全“1+8+X”大救助工作机制。深入推进社会救助领域“最多跑一次”改革，开展“区救助服务联合体”试点工作。完善救助保障制度，构建“3+N”社会救助主动发现机制，形成区、街道、（村）社区人员为基础，社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，确保救急难对象“早发现、早干预、早救助”。实施精准救助措施，探索建立社会救助帮扶数字化系统，加快社会救助事项数据“内跑”。建立健全探访关爱制度，特殊困难群体月探访率达到100%。

二是社会福利适度普惠。提升儿童公共服务和福利保障，建立未成年人救助“三级保护网络”，实现区、街道、村（社区）三级联动，区级建成一个具有集中托养功能的儿童福利机构，每个街道建立未成年人救助保护站或儿童福利服务站，每个村（社区）设立未成年人救助保护点或“儿童之家”。提升残疾人公共服务和福利保障，实现“残疾人之家”街道全覆盖，提高日间照料水平，促进星级提升。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，按照三级救助站标准建设“北仑区救助管理站”，补齐救助短板。加强农村“三留守”人员关爱照护。促进福利彩票转型升级。

三是养老服务优质丰富。大力推动养老服务供给结构不断优化、政府有效投资明显扩大，鼓励引导社会力量参与机构养老，每万名老年人拥有养老机构认知障碍床位20张以上。提高全区为老助餐机构的食品安全管理水平，养老机构食堂和爱心食堂“阳光厨房”建设率达到100%。实施养老服务人才培养计划，每万老年人拥有持证养老护理员数28名。统筹推动医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接，开展康养联合体建设。深化与复旦大学的社会养老服务政产研学战略合作，继续推广以整合服务资源、康养机构、社会力量为核心的“整合式”社区居家养老北仑模式。

四是基层社会治理扎实稳固。坚持党建引领城乡社区治理，探索为社区治理赋能的模式及路径，探索“标准治理”、“契约治理”、“协商治理”三项治理相互嵌入的城市社区治理“北仑模式”。提升社会组织素养活力，夯实党建工作基础，创新社会组织党建有效覆盖的方式和途径。拓宽社会工作发展领域，加强社会工作专业化建设，健全社会工作专业人才培养、使用、评价、激励等政策制度体系，推进社会工作服务标准体系和考评体系建设。促进慈善事业蓬勃发展，积极培育发展慈善组织，探索“互联网+慈善”新模式，促进“慈善+社工”融合发展，使慈善服务及时精准覆盖困难群众和特殊群体。

五是专项社会事务文明规范。创新婚姻登记服务，以建设5A级标准婚姻登记服务中心为目标，打造“青年北仑”婚恋打卡点，推进市级婚俗改革试验区建设。推进水库移民稳定发展，积极谋划移民后扶项目，提高移民后期扶持和项目建设信息化管理水平。规范区划地名管理，按市统一部署开展标准地名地址“一址通”项目建设，努力实现“地名证明”无缝对接和“无证明”目标。规范殡葬服务管理，推进殡葬设施专项规划的制定与落地，加强区域性殡葬服务中心建设，完善惠民殡葬政策。

三、解读机关和解读人

解读机关：宁波市北仑区民政局

解读人：吴贤媛

联系电话：0574- 89384165