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一、北仑区“十四五”规划《纲要草案》形成过程

北仑区“十四五”规划《纲要草案》是在区委的正确领导下，根据《中共宁波市北仑区委中国竞彩网制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》制定。在《纲要草案》编制过程中，我们深入贯彻习近平总书记的重要指示和十九届五中全会精神，积极加强与省市发改委的上下对接，通过多种形式的座谈会、咨询会和媒体渠道，充分听取吸收了区领导、各相关职能部门和社会各界的意见建议。坚持全域一体、创新求变、开放引领，着力做到三个结合:一是紧密结合“一带一路”、长三角一体化、浙江自贸试验区宁波片区建设的战略机遇，把国家和省市对北仑功能定位的战略意图贯彻始终;二是紧密结合区委“双城”战略和“三个北仑”建设，把区委、区政府的战略思路展现一流强区的发展目标贯彻始终。努力形成一份反映时代要求，贯彻国家、省、市发展战略和区委战略意图，凝聚各方共识，反映全区人民意愿，既有一定的前瞻性，又有较高科学性的中长期发展规划，据此作为指导北仑区未来五年国民经济和社会发展及二0三五年远景目标的纲领性文件。

二、北仑区“十四五”《纲要草案》的主要内容

《纲要草案》内容共分八章，具体为:

一是“双城”战略统领，奋力当好“重要窗口”模范生。在总结性回顾“十三五”时期经济社会发展所取得的成就基础上，从外到内、从大到小简要分析了“十四五”时期面临的环境形势，国内外发展环境发生深刻变化，新发展阶段面临新机遇新挑战。综合研判北仑进入了发展动能转换的关键期、综合开放优势的重塑期、港产城人融合的深化期、空间格局深调的攻坚期、综合治理效能的提升期。“十四五”时期经济社会发展的指导思想、2035年远景目标和发展目标，均直接引用自区委建议稿相关表述。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》从质效提升、动能转换、结构优化、协调共享、生态文明、现代治理等方面设置了六大类31个指标的量化指标体系。

二是内外循环链接，打造高位改革开放新高地。发挥港口区位有效联通内外市场的优势，抢抓“一带一路”、长三角一体化、中国(浙江)自由贸易试验区宁波片区等重大战略机遇，深化贸易、投资自由化便利化改革，扩大区域合作的广度与深度，营造一流营商环境，打造国内国际双循环枢纽核心区、海洋中心城市核心功能承载区，高水平建设自贸试验区宁波片区、新型国际贸易中心，构建新版本、全方位、高能级、高水平改革开放新格局。三是“青年北仑”策源，提振创新质量发展新动能。以“青年北仑”为牵引，推动北仑人口结构深度调整，全面增强城市青年活力、创新动力，提出创建国际化、菁英型人才高地，打造高能级、高浓度创新平台，发展协同型、聚合式创新主体，构建多元化、有机型创新生态，着力打造青年人才创新发展先行区、智能制造创新发展先行区、大众创业万众创新先行区。

四是“数字北仑”赋能，筑牢高端现代产业新体系。以“数.字北仑”为动能，助推产业结构素质转型升级，强化产业数字化、数字产业化耦合协同效应，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，深入实施“246”、 “225” 双示范区建设、“3433”服务业倍增发展和“456” 乡村产业振兴行动，打造具有全球竞争力的先进制造业集群，加快形成战略性新兴产业发展优势,优化产业发展空间结构，强化产业发展要素保障,筑牢高质量现代产业体系。

五是“美丽北仑”擘画，彰显现代国际港城新风貌。以“美丽北仑”为引领，着力做好全域空间调整优化，全面形成“一核引领、两翼并进、三区协同、多点联动”城市空间总体布局，加快城市有机更新和城乡融合发展，提升城市能级品质，推进港产城人融合，深化绿色美丽发展，加快打造滨海风情、江南秀美兼具现代时尚、国际化水准的新港城。

六是文化铸魂凝心，营造文明活力奋发新气象。围绕“品质之美”、“人文之美”、“风尚之美”，聚焦赛事文化、海丝文化、青年时尚文化为特质的海洋“三大文化”建设,加强公共文化设施建设，促进文旅产业融合发展，塑造北仑现代港城的特色文化.内核，努力彰显北仑文化的国际范、中国风、江南韵、海洋色、港城味。

七是民生福祉提质，创造广惠温暖幸福新生活。坚持以人为.本、为民造福，化解民生服务不平衡不充分，促进高质量就业创业体系，完善社会保障体系建设，加强优质公共服务供给，进一步提升“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”民生保障水平，充分满足人民多层次多样性需求，打造民有民享和美幸福示范区。

八是系统集成强化，增创整体智治机制新优势。顺应新形势下社会治理的新需求、新挑战，全面聚焦治理体系和治理能力现代化，推进服务型政府、要素市场化配置等重点领域的改革，提升城市智慧化、精细化水平和深化社会多元治理，切实增强城乡人民的获得感幸福感安全感,打造新时期社会综合治理现代化的样板区。

最后，在统筹保税区、大榭、梅山等功能区基础上，整合了各专项规划“十四五”时期谋划建设的项目，按照产业发展、基础设施、社会民生等类别，将梳理排摸的平台载体和重大项目类别表予以列示，虚实结合，构成支撑“十四五”时期北仑经济社会发展的保障基础。

三、解读机关

解读机构：北仑区发展和改革局

解读人：北仑区发展和改革局局长  鲍志荣

联系人：0574-89285777