各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后之年，也是北仑高质量推进“双一流双示范”建设的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕稳中求进工作总基调，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，大力推进“六促六优”专项行动，有力推动经济运行稳中向好、社会和谐稳定。

（一）计划指标进展顺利，经济运行进一步向好。全年预计实现地区生产总值2730亿元、增长5%，实现了稳中有升的良好态势。规上工业增加值、外贸进出口总额、财政总收入等10项主要经济指标总量继续保持全市首位。

区十届人大二次会议确定的13项指标计划中，9项指标完成预期目标，其中固定资产投资、外贸进出口总额、实际利用外资、社会消费品零售总额分别预计增长6%、1%、93.3%和9%，均高于全市平均。但受宏观经济形势影响，国内外市场需求不景气等综合因素叠加，地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值和一般公共预算收入等4项指标距离年度目标仍有一定差距，其中一般公共预算收入按同口径相比，与经济增长基本同步。

表1.北仑区2023年经济和社会发展指标完成情况表

（二）二、三产业融合发展，产业结构进一步优化。一是工业经济稳步提升。产业集群化跃升有力，压铸模具产业集群获评国家中小企业特色产业集群，精细化工及节能与新能源汽车及零部件、高端电子专用材料产业链群入选“浙江制造”省级特色产业集群，北仑夺得省制造业领域最高荣誉“天工鼎”。主体规模化培育有力，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、市级“单项冠军”企业93家、“小升规”企业79家，累计入选国家级“单项冠军”企业11家，“大优强”企业达22家，总数均居全市前列。二是产业结构持续优化。推进“22X”数字经济产业链群培育行动，新增规上数字制造业企业10家，世平信息、亿企兆睿等数字经济重点项目落地，实现规上数字经济核心产业制造业营收692亿元，居全市首位。中集、海天、旭升等3个项目入选国家级5G工厂。9家企业入选省级数字化车间/智能工厂培育名单，旭升集团进入省级未来工厂试点。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值预计全年分别增长10%、8%，均高于面上增加值增幅。三是服务业稳中向好。全年实现服务业增加值1380亿元，占GDP比重50.5%。批零支撑持续强化，全年预计实现限上批发业商品销售额20617亿元、增长5.5%，实现限上零售业商品销售额207亿元、增长30%以上。消费促进系列活动影响力不断扩大，拉动消费16.8亿元，全年社会消费品零售额增长9%。航运物流提质升级，新引进航运运力54.5万载重吨以上，四港联动公司跨境物流平台项目落地北仑。

（三）项目投资稳步增长，发展动能进一步增强。一是项目建设全面提速。构建“四大办-部门-专班”多层服务体系，全力推进项目开工、重点项目难题攻坚。实现大榭热电四期、北仑电厂改造、滨江新城第一学校等省市重点项目开工，开工率92.3%，11个“千项万亿”工程投资完成率156%，全年完成固定资产投资487.6亿元、增长6%。二是项目招引多向发力。聚焦新能源汽车、集成电路等九大特色产业链，深入挖掘企业产业链上下游资源，成功引进环洋新材料、巴德富等重点项目。依托自贸片区、甬江科创总部集聚区，引入360数字安全产业基地、极氪新能源、东方研究院等10余家内外资企业总部。全年实际利用外资26.65亿美元，国内招商引资实到资金超247亿元。三是稳商扩资项目加速推进。积极挖掘存量空间发展潜力，推进企业“围墙内”稳商扩资增效，目前已储备120余个稳商扩资增效项目，宏达机械、申洲针织等33个总投资26.4亿元的项目已经开工，项目竣工后，预计可新增建筑面积52.7万平方米。

（四）创新改革深化提升，发展活力进一步释放。一是创新能力显著增强。加强创新市场主体培育，新增主板上市企业1家，新增旭升股份、信泰机械2家国家企业技术中心，新增省级重点企业研究院2家、省级高新技术企业研发中心19家、省级重点企业研究院2家、省创新能力百强企业8家。新入选院士1人，新增国家级重点人才29人，获省西湖友谊奖2名、省领军型创新创业团队3项，居全市首位。荣获浙江省“科技创新鼎”，创新创业工作获国务院督查激励。二是重点改革成果丰硕。积极推进“异地通办”改革工作，119项事项实现全国性无差别常态化“跨省通办”。持续推进“一件事”集成改革，受理办结个人全生命周期“一件事”10万件、企业全生命周期“一件事”44万件。深化“标准地+承诺制”改革，量身定制“一企一策”审批方案，“无感监测营商指数”全市第一、全省第六。加快政策资金兑付流程改革，全年累计完成兑付“8+4”政策资金超117亿元，兑付规模位列全市第一。三是开放水平稳步提升。加快“枢纽自贸区”建设，22项改革创新取得全国、全省“首单”或“首例”突破性成果，入选首批浙江省数字贸易示范区。落地全国首个亚马逊海外购前置保税仓，跨境电商进口连续七年全国综试区单个区域第一。中东欧进口规模全省第一。获批启运港退税试点，成为全球第5个具备LNG加注服务能力的枢纽港，企业外联APP试点获中央网信办批复，在全省率先开展进出口商品领域全球二维码迁移计划（GM2D）应用试点。宁波片区获评2022年度自贸区考核优秀，保持全省第一。“一带一路”重要枢纽建设工作再获省政府督查激励。

（五）人居环境持续改善，城乡品质进一步提升。一是城市更新高标推进。以港产城文融合为主线，加快城市有机更新，建成凤凰公园二期，青年SPORT港竣工交付，恒山路东延工程、云台山路工程具备通车条件。7个未来社区、2个城乡风貌样板区通过省级考核验收。加快推进“两场一仓一中心”建设，高标准推进宁波舟山港国家物流枢纽项目、沿海永丰集卡服务中心建设，灰库、半山停车场项目已于年底前开工建设，横浦、柴桥两个集运基地正在建设改造中。二是美丽乡村持续扩面。启动“‘千万工程’再深化 和美共富新启航三年行动”，创建省美丽宜居示范村6个，开通8批免费“通山达海”共富风貌专线，打造11个“百花香百村”花卉特色村。探索形成“四好农村路+”新业态新模式，成功入选“四好农村路”省级示范县（市、区）。培育省级农机服务中心4个、省级全程机械化应用基地5个、省级农机创新试验基地1个，建设完成35784平方米绿化中心。加速推进“幸福河湖”，全面推动全域幸福河湖建设示范县创建工作。三是生态环境不断优化。再夺省治水“大禹鼎”金鼎，连续六年获评美丽浙江建设考核优秀，通过省三星级“无废城市”评估验收。入选省第三批减污降碳协同试点，昆亭村等4村（社区）入选全省第二批低（零）碳乡镇（街道）。建成全省首个海洋主题生物多样性体验地，梅山湾入选2023年海洋生态保护十大修复典型案例，镇海棘螈保护获评全国生物多样性保护典型案例。全年空气质量优良率93.5%，12个区控以上断面水质达标率保持100%。

（六）共同富裕扎实推进，民生福祉进一步夯实。一是民生事业做实做优。2023年度票选的10大民生实事项目整体进展顺利，临港经济示范区配套学校、新碶街道社区卫生服务中心城关分中心等10个项目民生实事项目均按期完成年度目标任务，“一老一小”幸福提升、青少年学生健康关爱等2个项目超额完成计划目标。2021-2022年10个续建项目中，新碶小学扩建工程、浙师大附属芦江书院二期等10个项目全部如期完成年度建设目标。二是社会保障坚实有力。构建高质量充分就业体系，全年开展各类职业技能培训3.9万人次，新增就业4.2万人，登记失业率2%，零就业家庭保持动态清零。大力推进“社区宜养”“智慧助养”，新增认知障碍照护专区床位100张，每万老年人口拥有持证养老护理员数达30名，成功创建全国示范性老年友好型社区3个。出台北仑区婴幼儿照护服务补助办法，建成“医防护”儿童健康管理中心3家，构建形成“5+X”多元化托育服务体系，千人托位数达到4.3个。全域建设同创“儿童友好”，凤凰山儿童友好公园投入使用，儿童友好九峰山校外实践基地和气象研学基地成立。连续两年获省共同富裕考核优秀。三是公共服务全面提质。完善突发公共卫生事件管理和监督体系，探索“健康大脑+智慧医疗+未来社区”多跨场景应用，区医疗中心、区中医院公共卫生楼新建工程基本建成。大力推进“仑有优学”，实现符合条件的流动人口随迁子女100%公办学校就读，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区国家级评估，在全省教育现代化发展水平监测评估中获评A等，居全市第一，入选省技术赋能智慧教育试点区，“学有优教”全省第5。圆满完成杭州亚运会火炬宁波站传递。成功举办巴黎奥运会女排资格赛、中国汽车耐力赛等高水平赛事，全年举办各级各类赛事活动700余场次，参与人次60万余人次。

总体来看，2023年全区经济和社会发展取得了一定的成绩。但是在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展面临的不确定不稳定因素依然较多：地区生产总值、服务业增加值等主要指标完成情况不及预期，经济发展的资源要素承载压力仍然较大，重大优质产业项目储备不足，生产性服务业和高端生活性服务业发展仍不充分，服务业发展短板仍然比较明显；城市品质、民生改善等方面仍有不少提升空间。这都需要在下阶段着重关注并努力加以提升。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标计划

2024年是奋力攻坚“十四五”的关键之年，是高质量推进“双一流双示范”建设的支撑之年，也是北仑开发建设40周年，做好全年经济和社会发展工作至关重要。综合考虑国内外经济形势，本着既客观务实、又积极有为的态度，建议2024年全区经济社会发展的主要预期目标：

表2.北仑区2024年经济和社会发展指标计划目标表

三、2024年经济和社会发展重点工作计划

为实现上述计划目标，2024年，我们将深入学习贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续推进“六促六优”专项行动，全力以赴抓落实，踔厉奋发强攻坚，全力推动经济社会高质量发展。计划重点抓好以下五方面工作：

（一）聚力创新深化，推动产业质效再提级。一是强力推进科技创新。围绕未来健康、集成电路、智能制造、新材料等重点产业，依托中国科学院上海有机所宁波基地、北航空天海洋装备检验检测中心、北大海洋药物研究院等平台及其建设本部，联合区内重点龙头企业，推进产业协同创新。进一步完善创新企业梯度培育体系，新增培育国家高新技术企业100家，新增国家级单项冠军、专精特新小巨人等“国字号”企业10家，“小升规”和“月度入规”企业80家。二是强力推进制造升级。聚焦化工新材料、电子信息等新兴产业，持续优化产业结构，推动形成具有北仑特色的战新产业发展格局。结合我区实际，加快谋划未来产业发展，积极打造未来产业发展先导区。围绕 “22X”数字产业体系，持续加大“大优强”企业培育力度，重点支持新能源、汽车电子、数字贸易等领域的潜在链主型企业做大做强。加速推进鑫达机械等稳商扩资增效项目建设，谋划推进一批“工业上楼”项目建设，健全工业用地全生命周期管理。三是强力推进服务业提能。重点瞄准航运服务、货物代理等细分领域龙头企业，引聚高附加值总部型、全球资源配置型航运企业，推进航运服务产业全业态发展。聚焦人力资源、生产性服务等，招引一批营收10亿元以上其他营利性服务业企业，鼓励优势制造业企业分离发展科技服务业，壮大服务业存量。鼓励商贸企业做大做优做强，加大商贸企业培育招引，发展首店经济，支持知名消费品牌首店落地，举办特色消费活动，打造本地消费品牌。

（二）聚力改革攻坚，推动营商环境再提效。一是倾力塑造一流营商环境。持续抓好无感监测营商指数各指标争先进位，持续打响“在北仑·营未来”营商环境品牌。进一步深化创新项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批最多15个工作日等改革。建成“一站式”投资项目审批服务中心，打造以企业为中心的“N对一”协同服务场景，进一步提升项目企业的获得感。二是扎实推进重点领域改革。着力推进政务服务增值化改革，持续深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，深入推进街道便民服务中心标准化建设，积极争创市级示范型、标准型中心。继续做好甬舟政务服务一体化北仑样板建设，持续完善智慧型政务服务中心建设，依托浙江政务服务网“一网通办”平台升级集成各类智能自助终端设备，对外提供24小时政务服务。深化“浙里办”北仑频道宣传推广三大行动，深化“一网通办”改革成效，推动高频应用增量建设和存量提质，打造“仑享”系列品牌。三是全面保障项目建设落地。全力优化项目推进全流程服务，强化项目土地、能源等要素供给保障，促进天一设计总部、大丰研发中心、中科超算等新建重大项目开工，加速海天智能装备产业园、LNG三期、北仑电厂改造、环洋碳三产业园等重大产业项目和灰库停车场、329国道改建、北仑文化中心、镇海中学甬江校区等基础配套项目建设。强化电力、油气等资源要素保障，推进风光储等新能源项目的建设应用。精准化落实企业发展和项目政策支持，强化国家民营经济31条、省市民营经济措施等上级政策以及区内高质量发展政策落地。

（三）聚力开放提升，推动发展能级再提档。一是加快自贸区建设步伐。大力推动大宗商品资源配置枢纽建设，积极争取大宗商品全链条提升政策的落地，推动北仑从物流港向贸易港迈进。围绕大宗商品贸易、中东欧经贸合作、港航物流、新型国际贸易等方向，形成全域各区块错位联动发展。加快推进浙江LNG三期、宁波舟山港储运基础设施、梅山滚装码头二期堆场等项目建设。二是稳步扩大制度型开放。以推进保税非保油品液化品监管模式创新、集体土地地下空间分层确权试点等服务国家战略的重大项目为牵引，构建全链条一体化的创新赋能工作机制和系统性政策制度体系。从企业需求场景出发，挖掘保税融资租赁、绿色燃料加注等一批企业最需要的应用场景的创新点，形成一批特色创新成果。促进平台经济加快发展，支持大宗易行、易豹科技、云港物联等数字化平台企业拓展业务，促进数字贸易自由化便利化。三是强化招商引资力度。紧扣九大产业链精准招商主线，依托本土“链主”企业，挖掘上下游资源，招引关联企业，做好特色产业延链强链补链文章。借助全球大招商合作伙伴专项激励实施办法，做好“渠道拓展”文章，争取引进优质合作伙伴20家以上。聚焦先进制造业、高技术服务业重点领域，形成总部企业招商目标清单，争取大型企业在北仑设立功能性总部。借力新型国际离岸贸易便利化试点、跨境贸易投资高水平开放试点等各类试点，积极引进外资银行、外资券商等各类高端服务业态。

（四）聚力全域融合，推动现代都市再提质。一是持续优化城市管理。推进岩河、杜鹃社区连片街区改造，有序推进甬江科创区、庐南片区、进港路片区等重要区块拆迁工作。谋划2024年北仑“活力运动·青春潮涌”城市新区风貌区和北仑“山海毓秀·趣野乡韵”县域风貌区创建。有序推进“两场一仓一中心”三年行动计划，2024年计划腾退港外堆场29处，力争灰库项目完成基础工程施工，半山项目基本完成主体工程施工，确保华峙停车场开工建设。二是持续更新乡村面貌。启动第四批省级未来乡村建设，推进艺术赋能乡村工作，加快推进“百花香百村”行动。启动省级共同富裕示范带建设，串联九峰山旅游区门户、中国港口博物馆、梅山湾沙滩公园等农文旅融合的特色节点。制定新一轮提升农村环境三年行动方案，落实常态化长效管理机制，进一步提高农村环境管理精细度，高标准完成农村生活垃圾分类、农村公厕年度创建任务。三是持续建设美丽北仑。大力推进生态产品价值核算，扩大碳排放权、排污权等交易范围，力争国家级减污降碳协同创新试点。推进重点行业整治，加快老旧柴油货车淘汰，稳步提升区域环境质量，继续推进污水零直排创建，积极创建省市“美丽河湖”。加强生物多样性保护，严格落实生态环境损害赔偿制度，积极推进湿地保护修复，建成梅山湾省级滨海宜居型美丽海湾，推进镇海棘螈体验馆和海洋生物多样性观测站建设。推广“区域环评+环境标准”改革，全面推行排污许可电子证照，推动“绿岛”集成改革升格为市级标准。

（五）聚力共富先行，推动民生福祉再提优。一是加快增进共同富裕底色。深入实施扩中提低行动，推动落实9大重点群体激励计划，深化高质量充分就业体系。促进城乡区域协调发展，深入实施强村富民集成改革，稳步提升居民人均可支配收入，努力打造以中等收入群众为主体的橄榄型社会结构。提升“15分钟生活圈”建设，推动公共服务无差别覆盖。积极推动《工业集聚区社区化管理和服务规范》上升为国家标准。二是加强提升社会保障水平。开展更高质量精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。持续巩固全民参保成果，确保医疗救助落实率和符合条件的困难群众资助参保率两个100%。完善高额医疗费化解机制，切实提升困难群众医疗费用综合保障水平。全力推进“天一甬宁保”参保、白内障免费救助等惠民工程，减轻群众就医负担。推进“互联网+医保”，扩展跨省门诊慢特病直接结算以及门诊特殊病种费用跨省异地结算范围。三是加大优质公共服务供给。启动实施2024年票选十大民生实事工程项目，持续推进之前年度续建项目建设。开工建设北仑区外国语学校（凤凰城配套学校）等项目，持续推进镇海中学甬江校区、柴桥中学扩建、城湾幼儿园、人亚学校等在建项目建设进度。新增医养结合机构2个，持续推动家庭医生签约工作。深入推进安宁疗护建设，力争全区安宁疗护覆盖率达50%以上。

附件：1.2024年北仑区（开发区）部分政府投资（国企）新开工项目建设计划表

2.2024年北仑区城市更新及旧城区连片改造项目

附表1

2024年北仑区（开发区）部分政府投资（国企）新开工项目建设计划表

附表2

2024年北仑区城市更新及旧城区连片改造项目