各街道办事处，区食药安委各成员单位：

经区政府同意，现将《2024年北仑区食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宁波市北仑区食品药品安全委员会

2024年8月27日

2024年北仑区食品药品安全工作要点

2024年是新中国成立75周年，是我区食品药品治理现代化先行全面推进之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好年度食品药品安全工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为根本遵循，聚焦企业所需和群众所盼，压实责任，严格监管，深化改革，多方共治，确保不发生一起区域性重大食品药品安全事故和重大舆情，积极打造新一批共同富裕标志性成果，为“双一流双示范”建设奠定扎实保障基础。

一、健全完善责任体系

（一）落实部门和属地责任。建立完善评议考核双轨制度，健全权责清晰、分层分级工作机制，推动落实食品药品安全党政同责。推行“三书一函”制度，明确《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》工作程序，促进协调解决跨部门重大食品安全问题。深化部门协调联动，各监管部门和行业主管部门依法履职尽责。

（二）强化落实企业主体责任。构建食品安全分类分层监管体系，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管。开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，实施药品委托生产责任清单制、持有人履责报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力提升体系。

（三）提档基层基础建设。加强基层专业化队伍建设，完善基层食品安全治理体系，优化食药安办工作协同机制。压实基层农产品质量安全网格化监管责任，开展“点菜式”农安监管技能培训。大力发展药品安全乡镇协管员队伍，强化基层药品监管能力建设。

（四）巩固“双安双创”建设成果。坚持高标准、严要求，落实国家食品安全示范城市复审迎检准备和省食品安全示范县区创建跟踪评价。加大国家农产品质量安全区“亮牌”力度，完善优质农产品使用国家农产品质量安全区称号工作机制。

二、全面加强综合治理

（五）强化全程追溯。贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，依法推动辖区2家企业、6个品种“批批上链”。鼓励10家重点食品生产企业“上链上码”，推进重点食品品种和重点主体“浙食链”应用全覆盖。指导大型商超、农批市场、农民专业合作社等目录主体实现与“浙食链”系统数据实时共享或对接，重点主体上链覆盖率达到85%以上。推动畜禽肉类、水产品、特殊膳食食品、保健食品、婴幼儿配方食品等重点品种全链贯通，上链率达到90%以上。

（六）强化源头治理。全面开展受污染耕地分布区源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，推进豇豆农药残留和水产养殖重点品种药物残留攻坚治理，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。建立落实农资展销活动备案、农资打假网格化管理等制度，开展农资打假“绿剑”行动，适时发布典型案件。

（七）强化集中用餐单位整治。推进学校、医疗机构食堂、养老助供餐食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，至2024年底，全区学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达到100%。开展校园食品安全专项治理行动，建成4家校园食材“阳光集配”企业。优化学校食堂承包经营食品安全管理制度，规范学校与企业的权利义务。加强房屋市政工地食品安全管理和常态化管理。

（八）强化新业态管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店注册和标识管理、计量器具管理。加强网络餐饮治理，整治无堂食外卖不合规行为。加强A级旅游景区食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。加强医疗器械网络交易监管力度，开展化妆品网络经营“净网”专项行动。

（九）推动重点品种风险可控。推动北仑国家骨干冷链基地建设，贯通食品冷链风险智控场景，落实第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。加强集采中选药械、特殊管理药品、无菌药品、特殊化妆品、进口化妆品、儿童化妆品、医疗美容及青少年近视防治相关领域医疗器械等重点品种监管，强化药械跨区委托生产企业风险预警和监督指导，规范受托生产企业生产行为，推动1个以上医疗器械进入省级“研审联动”试点产品名单，1个以上医疗器械进入浙造器械创新助力对接产品通道。

（十）加强进口食品监管。扎实开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。加强日本输华食品安全监管，持续做好应对日本核污染水排海相关工作，严防日本水产品绕道进口。加强跨境电商零售进口食品监管要求。

（十一）严打违法犯罪行为。加大食品药品安全暗访力度，深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”等执法行动，深化药品安全巩固提升行动，查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。畅通线索移送渠道，健全信息交流、案件通报、联席会议等常态化协调联动机制，凝聚行政处罚和刑事打击合力。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。对判处缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期间禁止从事食品生产经营活动。加大食药民事公益诉讼检察力度，完善食药领域公益损害赔偿金使用管理机制。

（十二）落实重大活动保障。建立市级统筹、属地负责的重大活动保障工作体系，开展食品药品安全专项排查整治行动，严防严控食品药品安全风险，协助做好第六届世界佛教论坛等重大活动食品药品安全保障工作。

三、优化数智监管应用

（十三）抓实省市民生实事项目。聚焦“标准化建设、体系化导入、阳光化共治、增值化服务”目标，建成在全省有示范作用的“阳光”食品作坊30家，规范建设11家5S现场管理食品小作坊，6家文旅特色精品小作坊。建设中小学“示范食堂”10家，全区学校、托幼机构食堂主体100%纳入校园食安风险智治应用场景。规范提升养老机构食堂6家，新增标准化老年食堂6家、老年共享餐厅4家，60%的养老机构、30%的街道居家养老中心、20%的村（社区）居家养老照料中心食堂建成“阳光厨房”。医疗机构食堂“阳光厨房”覆盖率达到60%以上。持续深化化妆品美丽消费升级工程，打造放心消费化妆品经营单位12家。

（十四）全链推动食用农产品风险隐患闭环管理。构建以“承诺达标合格证”为载体、以“溯源+检测+责任传导”为目标的食用农产品风险隐患闭环管控机制。农贸市场实现重点品种、重点项目检测全覆盖，对不合格产品实行上游供应商责任传导，落实闭环。

（十五）推进食品生产企业关键控制点CCP2.0智控应用。争取辖区2家桶装饮用水实施“CCP2.0”智控应用全覆盖。探索其他重点品种，围绕食品生产加工研发管理、生产控制、出厂检验、运输交付和人员管理等关键控制点（CCP），接入物联感知、AI智能识别。实施“一品一策”“一企一策”，督促指导保健食品生产企业合法合规生产经营，提高地产食品专业化、精细化、智能化监管水平。

（十六）优化进口食品GM2D应用场景。依托进口商品防伪溯源平台，推动实现进口葡萄酒、进口冷冻肉等全链条追溯管理。发布宁波市地方标准《进口食品溯源二维码应用规范》，推动市级地标转为省级地标。建设GM2D文化宣传基地。推广应用进口商品自动化贴标设备，探索进口食品风险智能识别应用，精准排查市场在售进口食品安全风险。

（十七）实施“菜篮子安全守护”微改革。完善快检硬件标准、操作指南和方法验证，协同推进农批市场、食材配送企业、农贸市场等重点主体快检实验室建设。。

（十八）推动药品科学监管。围绕药械化全生命周期监管，抓好药品化妆品网络监测平台贯通应用。组织跨省委托药品生产企业制定“三清单一举措”，推进跨省委托生产信息共享，完善信息互通机制。纵深推进医疗器械经营企业“双随机、一公开”监管，深化“化妆品经营智慧在线”，强化化妆品全流程监控。

四、强化专业能力支撑

（十九）加强队伍建设。以建设专业化复合型队伍为目标，开展实战实景训练和集中式法律法规宣贯，培育一批监督检查严、风险把控准、应急处置快的食品安全监管专业化人才队伍。深化“执法双鹰”“尖兵领航”“强基培优”工程，深入实施医疗器械领域“三支队伍”建设“2510” 系统工程，多维度开展区级药品检查员能力提升工程，打造“一专多能”的区级药品检查员队伍。

（二十）加强风险防控能力建设。完善风险监测预警网络和指挥体系，分级分类设立30家哨点。强化粮食质量安全检验监测体系建设，对重点品种和地区实施重点监测。加强食品药品风险隐患排摸，全区实施食品抽检监测4500批次以上，其中农产品质量安全定量监测达到1.8批次/千人，监督抽查比例不少于20%；完成药品抽检170批次，医疗器械抽检11批次，化妆品抽检19批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。深入实施“一月一排查、一季一会商、重点事项即时即报”风险防控工作机制，加强食品药品部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。持续优化不合格食品核查处置联动机制，不合格食品立案率、及时办结率保持100%。持续加强药品不良反应监测，完善警戒体系，构建风险预警模型，精准实施企业风险画像，提高风险闭环处置效率。

（二十一）加强技术支撑保障。加大资金统筹力度，落实食品药品安全工作经费保障。新认定2个以上优质农产品生产基地。

五、加快产业高质发展

（二十二）深推区域特色产业高质量发展。按照“稳增量、优结构、强主体、增效益”要求，新认证绿色食品1个。深化政府、企业与平台的合作，推进绿色优质农产品在“海濡农耕”区域品牌店展示展销。推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”品牌。保持医学影像类设备等原有优势细分领域竞争优势，积极拓展高端医疗装备、乳腺手术器械和设备、介入器械等新兴赛道，全年新注册二、三类医疗器械产品10个以上。

（二十三）助力优化营商环境。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目“互联网+核查”“零见面”办理模式。加强食品产业帮扶，助力企业工艺改进，引导一批优质企业转型升级。探索药品注册专员管理模式创新和制度优化，规范企业入市行为。开展传统医疗机构中药制剂调剂管理研究，简化调剂使用审批流程，扩大调剂使用范围，强化调剂使用事中事后监管。支持生物医药和医疗器械优质项目落地。

（二十四）推动地产食品产业健康发展。严格预制菜生产许可，督促企业规范生产。深入研究目录以外的地方特色预制菜标准，引导企业参与预制菜行业协会，积极参与制定浙江省地方标准《预制菜生产卫生规范》。

（二十五）推进农村家宴食品安全提质升级。加强农村家宴设施设备、场所环境等常态化管理，规范农村家宴集体聚餐备案登记。继续培育一批农村家宴管理团队，推动农村家宴规范化、规模化发展。

（二十六）推进餐饮行业集群共富建设。稳步推进餐饮行业“放心消费”创建，建设职工示范食堂，提升餐饮行业质量安全水平。

六、深化社会共管共治

（二十七）畅通社会共管途径。保持食品安全责任保险公益险全覆盖，积极鼓励肉蛋奶和白酒生产企业、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位、网络餐饮商户主动购买食品安全责任保险，推动保险在中国竞彩网品种上向品质保障拓展。建立社会监督协会工作制度，完善“两委员一代表”监督机制，激活社会各界人士监督力量。发挥第三方专业机构在技术研发、人员力量、先进管理模式引进等方面的优势，有效助力监管。

（二十八）拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续宣传食品药品安全知识，提升公众素养。加强科普基地建设，建立相关工作制度，发挥科普基地扎根基层、服务为民作用。加强媒体合作，推动提升我区食品药品安全工作影响力和美誉度。

（二十九）妥善做好应急处置。健全食品药品安全应急体系建设，落实《食品安全重大舆情事件应急处置工作规定》，妥善做好舆情回应。开展食品药品安全事件应急演练。强化媒体交流，引导媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。开展涉食品药品安全网上舆情监测，加强网上舆情风险研判和防范处置。

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