一、必要性和背景

（一）是有利于梅山产业集聚区疏堵保畅。目前梅山港区集装箱吞吐量已突破1000万标箱，日均进出集卡车约1.7万辆，其中80%以上通过梅山大桥通行，同时梅山大桥也是梅山核心区域对外联系的主通道，通勤交通和疏港交通混行，日均交通量约1.5万辆/天，早晚高峰期间十分拥堵，需要分流。

（二）是有利于进一步发挥高速公路的通行能力。现有穿好高速、绕城高速东段自从实施差异化收费政策以来，地面道路和高速公路上的交通流量相对均衡，治堵效果明显，原本地面道路高发的集卡车和非机动车之间的交通事故也得到极大的遏制。目前北仑中心城区往来梅山、春晓之间的主要道路太河路、大昆线高峰时段均比较拥堵，将象山湾疏港高速北仑段、六横公路大桥一期纳入差异化收费体系有利于发挥高速公路通行能力，均衡道路网流量。

（三）是有利于促进梅山区块的进一步发展。通过六横公路大桥一期、象山湾疏港高速公路拉近梅山、春晓与我区其他街道以及宁波中心城区之间的时空距离，促进各区块平衡发展，有利于区域港产城融合发展，为更高水平全面建成小康社会奠定基础。

二、起草情况

自2015年12月以来，北仑区开始实施穿好高速集卡优惠收费政策；自2018年5月以来，北仑区开始实施区内高速公路小客车优惠收费政策，根据省政府批复，当前优惠政策实施至2025年12月31日。2023年9月22日，象山湾疏港高速昆亭至塘溪段建成通车，2025年6月6日，六横公路大桥一期工程建成通车，北仑区下一轮高速公路差异化收费政策是前期优惠政策的延续和扩面。

2024年6月，我局委托宁波工程学院开展北仑区境内高速公路差异化收费政策实施方案研究和评估工作。

2024年10月18日，我局组织市高速交警、区委政法委、区财政局、区交警大队、港航分局交警大队、宁波交投公路营运管理有限公司、宁波招商公路交通科技有限公司、宁波绕城东段高速公路有限公司、宁波穿山疏港高速公路有限公司、象山湾疏港一期高速公路有限公司、宁波交投六横公路大桥有限公司就北仑区新一轮高速公路差异化收费政策方案进行意见征求，各相关单位总体同意并支持方案实施。

2025年6月5日，我局与穿好高速、宁波绕城东段高速公路、六横公路大桥一期业主就差异化收费费用补偿事宜进行了对接，基本达成一致意见。

2025年6月27日，我局与宁波绕城东段高速公路业主就补偿方案细节进行了进一步对接。

2025年7月14日，我局与象山湾疏港一期高速公路业主就差异化收费费用补偿事宜进行了对接，基本达成一致意见。

2025年7月29日，北仑区境内高速公路差异化收费政策实施方案研究和评估报告通过专家组和相关单位审查，高速公路和相关地面道路流量能够基本均衡，区域交通整体运行状态得到提高。

三、主要内容

（一）小客车优惠通行方案

优惠路段：绕城高速东段（丁家山-小港段）、穿好高速、甬台温高速（大碶枢纽-北仑收费站段）、六横公路大桥一期和象山湾疏港高速（昆亭-春晓段）。

优惠车辆：进出高速公路的收费站均在绕城高速公路丁家山、小港收费站、甬台温高速北仑（大碶）收费站、穿好高速灵峰、霞浦、柴桥、郭巨、穿山港区、六横公路大桥一期梅山收费站和象山湾疏港高速春晓收费站等10个收费站，且使用ETC记账卡的1类客车。

优惠标准：免收高速通行费。

实施时间：实施时间暂定为2年，即自2026年1月1日零时至2027年12月31日24时。

（二）国际标准集装箱运输车辆优惠通行方案

优惠路段：穿好高速(霞浦-穿山港区段)、六横公路大桥一期和象山湾疏港高速（昆亭-春晓段）。

优惠车辆：进出高速公路的收费站均在霞浦、柴桥、郭巨、穿山港区、梅山、春晓等6个收费站的国际标准集装箱运输车辆。

优惠标准：高速通行费按全额收费标准的25%收取。

实施时间：实施时间暂定为2年，即自2026年1月1日零时至2027年12月31日24时。

（三）其他事项

车辆通行费收入损失补偿方面，由北仑区交通运输局根据省公路与运输管理中心提供的通行费结算数据，与高速公路业主单位结算通行费，相关费用由北仑区、宁波舟山港集团等相关利益方提供保障。

北仑区境内高速公路差异化收费政策实施的优惠路段范围、优惠车辆范围及优惠期限等均以浙江省人民政府批复文件为准。

宁波市北仑区交通运输局

2025年8月4日

草案全文内容详见公告附件。

为进一步提升我区高速公路网通行效率，改善区域地方道路交通拥堵状况，降低群众出行成本，我局起草了《北仑区境内高速公路差异化收费政策（征求意见稿）》，并于2025年8月5日至2025年8月13日期间征求社会公众及相关利益方意见建议。征求意见期间，受到群众广泛关注，共收集到来电、来函、邮件等各类意见建议34条，现反馈如下：

1、予以采纳的意见共有21条，主要围绕：一是支持政策制定、期待早日实施；二是政策正式实施前需就补偿方案、补偿依据、动态评估机制等方面取得各个利益相关方同意。以上意见建议均予以采纳。

2.未予采纳的意见共有13条，内容及原因如下：一是“空板集装箱运输车辆、皮卡车及微型货车享受同等优惠”“区分大中小微企业差异化实施优惠政策”等扩大优惠对象范围的意见未予采纳。本次高速公路差异化收费政策的核心目标是围绕港口集疏运体系优化，通过引导承担短途驳运任务的载货集装箱运输车辆优先选择高速公路通行，针对性缓解集装箱运输车辆带来的地面交通压力，并鼓励集装箱车辆提升运输效率、减少空载现象。基于以上定位，政策优惠对象聚焦于符合上述功能导向的载货集装箱运输车辆和1类客车，以确保政策资源集中投向核心目标，切实达成预期效果。同时，若按企业规模（大中小微）实行差异化收费，将导致不同市场主体在竞争中处于不平等地位。二是“将宁波东收费站纳入小客车免费范围”“对上、下高速口仅有一处位于北仑境内的小客车，减免其在北仑部分的高速费”等扩大优惠路段范围的意见未予采纳。本次高速公路差异化收费政策制定旨在缓解北仑区境内与高速公路并行的地面道路交通压力及货运疏港压力，政策优惠范围聚焦北仑区内交通道路及相关车辆。三是“在进收费站时能用隔离带分开集装箱和普通车辆”。该举措会固化车道功能划分，限制车辆根据实时车流情况灵活选择车道，不利于进站时的动态分流，易导致特定车道排队积压，加剧入口拥堵，影响整体通行效率。

感谢社会各界对北仑区交通运输事业发展的关注和支持。

宁波市北仑区交通运输局

2025年8月18日