作为全国首批对外开放的宁波经济技术开发区核心区域，戚家山街道工业根基深厚，蓬勃的产业发展吸引了大量务工者，也形成了鲜明的人口“倒挂”格局——截至2025年11月，街道户籍人口1.8万，而外来登记人口接近4万，流动人口占比超70％。

如何破解流动人口“融不入、留不住、管不好”的治理难题？街道着眼于辖区外来人口众多的实际情况，一步步推动从“大家一起解难题”到“携手共筑幸福家”的转变。

共建搭平台，政企社齐心破难题

“在异乡能遇到这样的好心人，让我真切感受到了温暖。”谈及在戚家山的经历，租客郝祥芬满是感激。2024年，郝祥芬的丈夫因家庭变故返乡，独自带着两个孩子的她，既要在电子厂务工，又要照料孩子起居，常常分身乏术。房东得知后，主动帮忙接送孩子上下学，还时常为孩子准备零食、陪伴玩耍，解了她的燃眉之急。

在戚家山，每3个常住人口中就有2个是外来建设者。曾经，这一特殊人口结构让基层治理陷入困局。

为此，戚家山街道创新流动人口服务管理“六位一体”工作机制，六把“精准钥匙”联动发力，为基层治理解锁新路径：以企引流，让企业成为流动人口服务管理“第一关口”；以社领流，让社区化作新居民融入的“温暖港湾”；以学驻流，用优质教育锚定人才扎根的脚步；以流稳流，靠新居民服务新居民实现情感共鸣；以房管流，让房东变身治理“好帮手”；公安护流，为平安戚家山筑牢防护屏障。

作为“以房管流”的重要载体，街道组织辖区房东，开展提能培训、评选星级房东、搭建议事平台，推动他们从“收租者”向“服务者”“管理者”转变，让出租房管理从“无序松散”迈向“规范有序”。

共治当主角，异乡人变身“主人翁”

“孩子上学的积分政策能不能再细化？”“小区到公交站的接驳车能不能加密班次？”先锋小院议事桌前，流动人口代表王磊直击痛点，引来在场十余位老乡的点头附和。“以前觉得自己是‘外人’，有困难也不好意思说，现在议事会给了我们说话的地方，没想到提的建议真能被重视！”王磊的感慨道出了许多流动人口的心声。

如果说议事会是流动人口表达诉求的“直通车”，那么由流动人口青年组成的“五四乡帮”社会组织服务中心，则是他们用行动反哺社区的“主力军”，是“以流稳流”工作法落地见效的生动实践。

“我们自己就是流动人口，最懂‘孩子没人管’的焦虑。”“五四乡帮”负责人李清强说，从最初几名青年志愿者的热心之举，到如今持续六年的品牌项目，“萤火虫”亲子营不仅丰富了孩子们的假期生活，更搭建起流动人口家庭之间、流动人口与社区之间的“连心桥”。

从议事会上的积极发声，到亲子营里的主动担当，戚家山的流动人口用实际行动证明：治理不是单方面的投入，而是“你为我解难，我为你添彩”的双向奔赴。越来越多的流动人口主动参与到社区治理中，他们的声音被倾听、需求被回应、价值被认可，“益戚共治”的活力持续迸发。

共享暖万家，一老一小皆有归属

“这里能下棋、能聊天，还能赶上集体生日会，在戚家山也有了家的感觉。”日前，在戚家山街道蔚斗一区新投用的“暖夕屋”内，河南籍老人吕师傅，就着热茶与邻里唠着家常，眉眼间尽是对当下生活的满足。

谁能想到，几个月前，这片充满温馨的老年活动空间，还是一处堆满杂物、无人问津的死角。蔚斗一区是建成于上世纪90年代，小区里随迁老人数量不少，可长期以来，却连一个能遮风避雨的固定活动场所都没有。

蔚斗社区党委走访时揪出这一痛点，经过实地勘察，将目光锁定在50幢旁那片30平方米的垃圾死角。借着“微空间营造”机制，社区牵头、居民参与，仅用三个月就让荒芜角落变身集休憩、娱乐于一体的“暖夕屋”。

而这样的暖心转变，在戚家山街道并非孤例。这份细腻的关怀，同样照亮了“小候鸟”的暑期时光。电子厂女工王红梅曾整夜为儿子小宇的暑假发愁：“我们两口子都在工厂上班，以前最担心孩子假期没人管。现在有了社区假日学校，孩子既能学知识，又能交伙伴，我们工作也踏实多了。”

戚家山街道用精准服务接住了流动人口“一老一小”的民生期盼。正是这些看得见、摸得着的改变，让外来建设者无后顾之忧，真正把他乡过成了心心念念的故乡，在共建共治共享的实践中，收获了稳稳的幸福。(记者?石沁奕?通讯员?曹?琭)