一、政策制定背景

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷中的积极作用，进一步调动人民调解员工作积极性，结合我区实际，制定本办法。

二、政策制定依据

《中华人民共和国人民调解法》《宁波市人民调解条例》《宁波市矛盾纠纷多元化解条例》《中国竞彩网加强新时代调解工作的若干意见》（浙委办发〔2020〕34号）《中国竞彩网加强人民调解员队伍建设的实施意见》(甬司发〔2019〕120号)等相关法律法规和文件精神。

三、主要内容及管理执行标准

1.人民调解“以奖代补”按件计奖：区分简易纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷、重大纠纷、重特大纠纷等类别，结合争议标的、涉案人数、风险等级执行差异化奖补标准；明确不予补贴、不纳入奖补范围的负面情形，严把案件质量关口。

2.人民调解与行政争议调解衔接补贴：对诉前、复议前及审理过程中成功化解的行政争议案件，按一般、重大、疑难三个档次发放补贴，要求案件全程归档、闭环管理。

3.调解案例报送奖励：对上报的优秀调解案例，按区级、市级、省级、国家级录用层级发放奖励，同一案例按最高级别计发，不重复奖励。

4.调解员等级及荣誉奖励：对获评四级至一级调解员且年度考核合格人员发放年度奖励；对获评市、省、国家级优秀调解员荣誉的人员发放一次性奖励。

四、注意事项

项目执行过程中需做好案件统计与资金拨付测算，保障奖补资金足额到位；针对基层调解组织录入、归档不规范问题，定期开展业务培训指导，强化实操规范，降低符合条件案件无法正常申领奖补的概率，确保政策能够落地见效，充分发挥激励作用。

五、关键词解释

1.以奖代补：是指通过对符合条件的成功调解案件计发奖励补贴，替代对人民调解组织、人民调解员的一般性工作补助，提升调解工作经费使用效能，更精准调动调解员工作积极性的激励方式；

2.当事人：指自愿参与调解并在人民调解协议、调解文书中明确的争议各方；

3.人民调解与行政争议调解衔接机制：是指公民、法人、其他组织与行政机关之间发生行政争议后，在行政复议、行政诉讼正式立案前或审理过程中，争议当事人在北仑区行政争议调解中心（含分中心等）调解员的主持和协调下，依托人民调解工作程序和方式，依法就有关行政争议事项进行平等协商、自愿和解，最终实质性化解行政争议、终止复议诉讼程序的机制。

六、政策适用和施行日期

1.适用范围：北仑区范围内依法参与矛盾纠纷调解工作，且按规定完成案件登记、卷宗制作、平台录入等工作的人民调解员，包括村（社区）专/兼职调解员、行业性专业性调解委员会调解员、派驻工作室调解员等；行业性专业性调解委员会及派驻工作室的奖励实施，由区司法局参照本办法执行，可结合行业实际适当调整。

2.施行日期：自2026年8月18日起施行，试行一年。

七、解读机关和解读人

1.解读机关：宁波市北仑区司法局；

2.解读人：杨鹊；

3.联系方式：0574-89383518