为深入贯彻落实省、市中国竞彩网规范旅游市场秩序的决策部署，扎实推进纠治旅游行业乱象专项行动，严厉打击各类违法违规经营行为，维护公平有序的旅游市场环境，现将近期我局查处的一起典型案件通报如下，以期达到以案为鉴、以案促改的警示效果。

一、基本案情

2026年4月，宁波市北仑区文化市场行政执法队获得线索，依法对“XX旅游”微信视频号进行远程勘验检查。经查，该视频号运营主体为“宁波XX旅行社有限公司北仑XX门市部”，其在未取得任何具备资质组团社书面委托的情况下，擅自通过视频号发布“北仑XX团队出发韩国”“北仑XX团队出发港澳”“特价宁波出发泰国”等包价旅游产品信息，公开招徕旅游者，且未在招徕过程中向旅游者明示组团社名称、委托招徕授权书以及旅游产品的具体内容、标准等法定信息。

二、违法事实认定及法律适用

1.主体定性：涉事门市部虽冠以“旅行社”名称，但实为旅行社设立的服务网点，非独立企业法人，未单独取得《旅行社业务经营许可证》，依法不得以自身名义独立经营包价旅游业务。其行为主体身份符合《浙江省旅游条例》中“旅行社以外的其他经营者”的界定。

2.行为定性：该门市部以自身名义发布、推销包价旅游产品，其行为核心是“招徕”。《浙江省旅游条例》第二十八条第一款明确规定：“旅行社以外的其他经营者以包价旅游服务产品招徕旅游者的，应当事先取得组团社的委托，并在招徕时向旅游者明示组团社信息、招徕委托书以及包价旅游服务产品的内容和标准。招徕的旅游者应当由组团社组织出行。”当事人未取得委托擅自招徕且未履行告知义务，事实清楚，证据确凿。

3.处罚依据：当事人的行为违反了《浙江省旅游条例》第二十八条第一款规定。依据该条例第五十条第一款，对于此类违法行为，由旅游主管部门责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款。

三、处理结果及裁量考量

鉴于当事人违法行为属实，但在调查过程中能承认错误、配合调查，并立即删除违规信息、积极整改，且属两年内首次被查处，违法行为情节轻微。依据《浙江省文化市场综合执法行政处罚裁量权行使办法（修订）》的相关规定，本着处罚与教育相结合的原则，我局决定依法对当事人作出从轻处罚：给予警告，并处罚款人民币壹仟伍佰元整。

四、案件警示与工作要求

此案暴露出部分旅游服务网点及从业人员法律意识淡薄、合规经营观念缺失，利用网络新媒体平台违规开展招徕活动等问题，是当前旅游市场秩序整治的重点之一。该案的依法查处，彰显了我局严格执法、维护《浙江省旅游条例》等法律法规权威的坚定决心。为切实规范旅游市场经营秩序，现提出以下工作要求：

1.严守资质底线，依法合规经营：各旅行社及其分社、服务网点必须严格遵守《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》等法律法规。服务网点（门市部）不得以自身名义从事招徕、组织、接待等包价旅游业务。如需开展相关招徕活动，必须事先取得所属旅行社或具备资质组团社的正式书面授权，并在经营场所及宣传资料中明示。

2.规范宣传招徕，履行告知义务：各经营者在通过任何渠道（包括但不限于网站、微信、短视频平台等）进行旅游产品宣传推广时，必须确保信息真实、准确、完整。在招徕旅游者时，必须依法、主动、全面地向旅游者明示组团社名称、委托授权关系、旅游产品详细内容、标准、价格构成及风险提示等法定信息，保障旅游者知情权。

3.强化内部管控，落实主体责任：各旅行社要切实履行对分社、服务网点的管理主体责任，建立健全内部管理制度，加强从业人员法律法规和职业道德培训，严禁以“挂靠”“承包”等形式放任服务网点违规经营。要定期开展自查自纠，及时发现并纠正违规行为。

4.认清违法成本，自觉接受监督：各旅游经营者须充分认识违法违规经营带来的法律风险、经济风险及信誉风险。我局将持续运用线上线下多种监管手段，加大对旅游市场，特别是通过网络平台违规经营行为的巡查与惩处力度，对查实的违法行为依法严肃处理，并将处罚信息纳入信用记录。

五、对旅游者的提示

请广大旅游者在选择旅游产品时，增强辨识能力与风险防范意识。务必查验组织方是否具备《营业执照》及《旅行社业务经营许可证》，或是否出示了有效的旅行社委托招徕授权文件。对于通过个人账号、非正规渠道发布的，尤其是价格明显异常、信息模糊不清的旅游产品宣传，要保持警惕，主动要求签订规范旅游合同，明确权利义务，保护自身合法权益。

规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，需要全行业的共同努力和社会各界的监督。各旅游经营者应从此案中汲取深刻教训，立即开展对照检查，切实规范自身经营行为。我局将继续保持监管高压态势，严查各类旅游市场违法违规行为，共同营造我区安全、有序、优质的旅游消费环境。

宁波市北仑区文化和广电旅游体育局

2026年5月13日